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低發(Defund)加州公立中小學校

(2020-09-18 10:44:01) 下一個
 
 
最近美國人民不停爭論是不是應該低發(defund)警察局,吵得不可開交。其實大家都忽視了加州政府悄悄幹了八年的公立學校的低發(defund)

嚴重虧空的教師和公務員養老金

 

加州的老師和學校工作人員使用一種老式的退休金。他們不加入美國社會安全計劃,也不投常見的401k退休金。他們使用傳統的Pension計劃,calSTRS和calPERS,分別給教師和學校員工(以及其他政府工作人員)。州政府、學區和個人每次發薪水都會存錢進入這個退休金計劃,資金由政府雇傭的理財團隊管理。退休後每個月領取保證金額的退休金,直到去世。

 

過去傳統大企業大多采用類似的退休金計劃,但最終由於負擔過於嚴重,逐步轉移到由員工個人管理的401k計劃。雇主通常會按比例投入401k計劃,然後由個人自己負責選擇投資。員工退休之後,取決於401k賬戶金額,員工有多少花多少。而傳統的退休金發放金額則是事先預定好的,而且會有保證,除非雇主破產。

 

隻要加州政府不破產,退休金就得一直發下去。但問題在這個退休金縮水太嚴重,calSTRS虧空超過$100B,而calPERS虧空超過$200B, 而且是筆糊塗賬,因為虧空數額取決於假設的回報率。總之就是虧了一大筆錢,而且虧空在繼續直線上升。

 

按常理,州政府應該效仿企業取消退休金計劃,改而采用401k。但由於工會的影響力,這個不在加州政府的考慮範圍之內。

 

州政府也不願意壓縮各種非核心福利項目以彌補虧空。繼續過著大撒錢的土豪生活。

州政府移花接木轉嫁債務給學區,消減教育經費

 

加州政府采取了甩鍋策略。於2013年通過了PEPRA法令,把退休金的主要補洞責任從州轉給雇主。對於公立教育,雇主就是學區。公立學校2013年隻需要支付工資的8%投入到退休金,而2020年得接近20%,很快就會漲到接近30%。

 

學區的主要資金來源是州政府的稅收,按道理退休金投入由誰付無所謂。為什麽要這麽做呢?

 

原來,按1988年通過的法規Prop 98,公立學校的支出必須多於州40%的基本支出。如果退休金投入可以算作公立教育支出,那州就可以“節約”開支把這個負擔轉給學校。加州就這樣幹淨利落的把退休金補洞責任推給學區,實際挪用了Prop 98要求的教育經費。

 

學區從州裏拿到的資金裏有一大筆馬上得交出給退休金,那可以支配的資金就逐年縮水。

 

拿到的資金縮水,學區沒有別的辦法就想到關閉、合並學校。原來兩個學校合成一個,就可以節省一些職位,校園管理的費用,還可以把棄置的校園出租或開發房地產。在灣區,多個學區被迫關校。

 

逐步增加的退休金投入負擔影響加州所有的學區。

有少數的學區沒有出現關校的問題,並不是他們沒有退休金的補洞壓力,而是他們有充足的資金渠道。有一些傳統好區,比如Saratoga或Palo Alto,房價高,學生少,而且不少人送小孩去私校,學區從當地的投入就足夠,不需要州政府資金。Los Altos每位家長捐$1250作為教育基金,平時也給學校家長會捐$375。還有的學區則征收Parcel Tax,不管大小每年按戶征收同樣的錢補貼學區,一般是每戶幾百刀。

 

加州稅賦重,州和地方稅收按人頭在美國排第5位。州長Newsom最近承認加州公立學校投入在全國墊底排名41位。鏈接 如果把公立教育中混入的退休金的補洞負擔剔除,實際排名應該更低。

嚴重的種族和社會後果

 

加州政府低發(defund)公立學校,最大的犧牲者是收入低的地區,房地產稅務收入少,家長捐錢能力和Parcel Tax能力也有限。

 

據加州立法會分析,加州高中畢業生中有能力上大學的,按人種,黑人隻有21%,其次西裔33%,白人52%,而亞裔74%。可以說加州政府的政策造成了嚴重的種族和社會問題。

議員企圖分化種族轉移矛盾

 

加州政客最拿手的就是甩鍋。中小學教育的失敗,就甩給亞裔。這也就是最近狂推Prop 16的大背景。政客提出上大學和工作直接按人種分配名額。這個主張其實是違反聯邦法律的。但如果得逞,亞裔大學入學率按人口比例分的話會減半,高科技公司的亞裔員工也自求多福吧。

 

西裔占一半人口以上的Bakersfield當地報紙,清醒地認識到這個問題,從而呼籲反對Prop 16,他們的社論強調中小學教育才是關鍵。鏈接

草根的反擊

為了反對Prop 16,曾經推動並成功通過1996年Prop 209的Ward Connerly等人繼續戰鬥,成立加州注冊非盈利政治組織Californians for Equal Rights (CFER) 捍衛Prop 209。鏈接

 

Ward Connerly先生是美國著名黑人民權活動家,加州大學伯克利分校前校董,曾多次成功在美國數個州推翻或禁止種族歧視或優待政策。

 

反對Prop 16惡法的朋友請支持反對陣營 Californians for Equal Rights (CFER) 並且慷慨捐款。美國政治拚錢,特別是廣告花費。CFER現在已經收到大量捐款,但還需要幾十萬。政治捐款人依法必須是綠卡或公民,非加州居民也可以。按法律要求會記錄一些捐款人信息。請捐尾數$x.01以方便統計,謝謝  捐款給反對陣營CFER

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閱讀 ()評論 (12)
評論
楊少華 回複 悄悄話 回複 'westshore' 的評論 : 聯邦政府K-12投入
2015 $37.1B
2016 $38.2B
2017 $34.4B
2018 $39.7B
2019 $40.1B
2017年有過減少,但之後比Obama時期要多
https://resilienteducator.com/news/10-year-spending-trends-in-u-s-education/
楊少華 回複 悄悄話 加州的Prop 16如果通過,其他州會效仿。去年華州就擋住了類似的法律。希望美國各地朋友幫忙捐款。
楊少華 回複 悄悄話 回複 'westshore' 的評論 : 加州的prop 13早在1978年通過,當時有過短暫的稅收減少。在那之後,房產稅雖然增幅有限製,但也是逐年上升。加州的稅在全美是最高的之一,人均州稅和地方稅在全美國排第5,但花在公立學校的投入平均每個小孩在全美墊底(州長紐森說是41位)。這個不能怪prop13了,都過去那麽久了。
楊少華 回複 悄悄話 回複 '笑薇.' 的評論 : 這個是加州在川普上台之前幹的事,和聯邦無關。川普任上還沒有發動過戰爭
pat123 回複 悄悄話 有人把消減教育經費往大統領身上引。消減教育經費是2013年開始,Trump還沒有上台
一師是個好學校 回複 悄悄話 解決支持唐哥!
笑薇. 回複 悄悄話 減少教育經費,增加軍費是Trump的大手筆之一。犧牲普通人的下一代,軍火商得益。這種方式分蛋糕也是當代美國第一名。
westshore 回複 悄悄話 pension和401k對於退休金而言沒有可比性,後者僅僅是對社會保險的補充,前者不存在社會保險問題。其實共和黨是更喜歡pension模式的,因為客觀上類似布什提倡的個人退休賬戶個人管理的性質,不給聯邦政府添麻煩,是小政府概念的實施(盡管pension實際是帳號集體管理)。
兩者各有利弊,pension隻能用於工作性質穩定的行業,不調動,比如政府雇員,不能用於流動性大的行業,比如高科技。
因為管理複雜度不同,成本就不同,不值得。
pension模式顯然收益高於聯邦政府管理的社會保險機製,這是有些行業更喜歡pension模式的最主要原因。比如pension如今一般是投資中國市場,也就是收益最大的市場,容易維持基金。而社會保險隻能投資美國債券,如今美債趨向於不值錢了,所以社會保險金最快在2024年破產(原來是2036年,川普政府大做法加速了這個過程),到時候美國絕大多數人會失去社會保險退休金。
401k是社會保險的補充,因此有些人可以僅用401k生存,但前提是足夠,和美國股市不垮台。
社會保險代替pension是社會主義性質的措施,因為是國家代替個體管理退休金,是小羅斯福的新政最大成就,共和黨總統曆史以來一直希望廢除,回到小政府的pension體係。
westshore 回複 悄悄話 你需要有點關於加州公立教育變遷的曆史和現實數據。
教育的優劣與經費有關,加州在六十年代有全美國最好的公立教育。但八十年代在共和黨主導下的第13號公投通過,使得加州房地產稅不能按照市場比例增長(所以加州具有美國非常低的地產稅),但生活消費一直漲,而教育經費與地產稅直接掛鉤,在生活費用按照市場比例增加的情況下教育經費就明顯不足,加州平均每個學生的費用是5000,基本全美最低。
這使得八十年代後加州公立教育成為美國倒數第一。
作為對比,美國公立教育(不包括高等教育,這事情上加州第一,因為外國和外州學生多)排名第一的是麻州,平均每個學生的費用是19000。
大概六七年前加州公投漲稅增加教育經費,使得每個學生的經費漲到了10000,盡管在美國還是低的,但也是增加 一倍。但需要指出的是,加州的生活費用明顯高於中西部甚至東海岸,加州的一萬美元與其他地方是不同的。
川普上台後平均每年減少聯邦教育經費10%,六七十億的規模(增加了軍費),這也增大了州教育經費的負擔,幾年前增加到每個學生一萬的水平已經降低了。

土豆發芽 回複 悄悄話 支持。捐!
人參花 回複 悄悄話 加州呀加州,怎麽說你呢!
tellmey 回複 悄悄話 所有美國人應該享有平等機會和平等待遇, 提案16通過將拉丁裔和非裔美國人視為劣等人來區分他們, 所以提案16應該-No
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