浙江抗戰損失初步研究

3.日偽維持占領的法西斯統治

偽政權在浙江建立的保安武裝和警察力量是維持其統治的偽國家機器。日軍在侵占浙西後，為了對付抗日活動，在各縣組織了自衛團，歸日軍管轄，後經偽浙江省政府的交涉，日軍同意將自衛團歸偽縣長指揮。為了統一各淪陷區的偽保安力量，1942年6月，偽省政府設立了保安製度籌備委員會，舉辦保安幹部訓練班，調集各縣自衛團幹部人員實施訓練，由日軍和特務機關直接提供裝備和進行訓練，畢業後回到原縣，對原有的縣自衛團進行整編。稍後，將保安製度籌備委員會改組為軍事訓練所，實施對保安武裝的整編，將偽第二軍第六團和第十三師的部分力量改編為浙江保安隊，分別在嘉興、杭州等地加以訓練。1943年1月，偽浙江省政府設立了保安司令部籌備處，由偽省長傅式說兼任保安司令，3月16日，偽省保安司令部成立，傅式說在就職時指出偽保安武裝的職責是“自國府宣布參戰後，中國處於大後方的地位，但求總力參戰的完遂，強化治安尤屬重要，保安隊的成立，即去適應此種現實之要求，以謀治安的強化，已經清鄉的地區須要保安隊去擔任全麵的保持；在清鄉未開始的地區，要保安隊推動協助清鄉。”1943年5月，偽浙江省政府還成立了偽保安處和保安教導團，隸屬保安司令，輔助省保安司令管理行政和訓練事宜。7月間，在寧波地區設立了浙東保安分處，又派第一、第二兩個行政督察專員及第一、第二兩區清鄉督察員分別兼任各該區保安司令，指揮監督所轄各縣的保安隊伍，在各縣則由偽縣長兼任保安大隊長。總計偽浙江省保安武裝力量有6個係統：偽省保安處直轄武裝700人；偽教導團70人；經偽省保安處點編的官兵為5400人；未經正式點編的3400人；第一行政督察區浙東保安分處5000人；第二行政督察區浙贛保安分處籌備處1500人；共計15000人。

偽政權還特別重視偽警察機構的作用。1938年6月，偽維新政府首先在浙江成立了浙江省警務處，由陸榮?擔任處長，警務處管轄浙江外海、內河水上兩警察局、省會警察局、各縣市警察局所，處理淪陷區內一切警政事宜，剛開始設秘書、視察兩室，職員93人。1943年4月，偽政權成立了寧波地區9縣警察局，8月，成立了金華地區9縣警察局，共計直轄37個單位，內附屬警察分局7個，警察所57個，分駐所55個，派出所131個，警察10137人。此外，省會警察局及嘉興、嘉善、平湖、吳興、崇德等5縣警察局於1940年1月還成立水巡組，1941年7月改為水巡隊，主要職責是編查水上戶口。1942年10月和1943年10月，太湖東南地區和杭州地區分別開始清鄉，警務部門均派有要員輔助清鄉地區的“特高”（指特種調查，如在酒樓、茶館、妓院、劇場等地的調查以及對不同行業的專門調查等）。其次，偽警務部門在接近清鄉的地區實施堵截，水陸檢索檢問，偵緝抗日人員。偽警務部門還擔負著為日軍搜集情報的職責，其收集所得，匯編為“敵情概況”呈交在浙日軍當局，警察部門完全成了日軍的“警犬”。偽警察利用職務之便，欺壓百姓，連偽省長丁默?都承認各地的警察“常有欺淩索詐等不良行為發生”。為了改善偽警察的形象，丁擔任偽省長後曾一度整頓警政，對警員實行糧食供給，旨在通過提高其生活水平以減少其對百姓的欺詐，但此舉並未起到什麽實際作用。

偽浙江省政府建立後，為了維持偽政權的運轉，不斷加重對淪陷區人民的財政搜刮。1941年下半年，偽政權所獲的稅收平均每月約80萬元，遠遠不能滿足需要，為了增加財政收入，偽省政府首先在傳統的大宗稅收――田賦上大做文章，要求各縣辦理土地查報，設置田地評價委員會，訂定考核田賦征解辦法，額定按月解繳數目；其次對契稅實行官契，取締短報，利用保甲查催，對營業稅則調整機構，修正稅章，辦理初、複查，廢止包辦製。此外開征了屠宰稅、牙稅、箔類營業稅等，通過這些手段，到1942年下半年，偽省地方收入近700萬元，到1943年夏，在寧波、金華兩地又設立了財政、稅務兩整理處，進一步擴大稅源，到1943年下半年，偽省地方的收入達到了7000萬元以上。1944年4月，偽省政會議還通過決議，在各淪陷區實行田賦試征實，將清鄉地區各縣賦稅管理處一律裁撤，改設財政局。

1943年1月11日，偽省政府成立了偽省銀行，最初之資本總額為100萬元，後遞增至600萬元，並在寧波、硤石兩地分設支行辦事處，其業務主要是代理偽省金庫，調劑淪陷區金融。

由於偽政權沒有群眾基礎，隻是完全為日本帝國主義的侵略服務而已，因此其統治基礎十分脆弱，為了從政治上加強對淪陷區人民的統治，日偽在浙江建立了眾多的偽政治組織。

偽大民會是日偽建立的最大的偽政治組織，總部設於南京，下轄10個聯合支部。在浙江，1938年11月成立有杭州聯合支部，下轄吳興、長興、武康、餘杭、海寧、德清6個支部；在嘉興也有一個聯合支部，下轄海鹽、桐鄉、崇德、平湖、嘉善5個支部，支部以下設區分部，強令偽政府大小官員和各級學校職員一律入會。該會主旨有“四大綱”：一，振興實踐民德主義，確立新中國國民精神；二，政教普施，民情上達；三，革新生活，強化民力；四，中日提攜，以圖東亞之自主興隆。該組織還有五項主要工作：一，設立義務學校；二，創立防共青年團；三，主辦水本借貸所；四，組織婦女會；五，發行報紙雜誌。

偽大民會的外圍組織是防共青年團，1939年4月間在杭州市首先成立，此後在嘉興等其他淪陷區相繼成立。該組織規定，凡年齡在18歲以上，40歲以下的壯丁必須入團受訓。其組織以各市縣為單位，設總團長1人，以偽市長或偽縣公署知事兼任，副團長若幹人，以各偽區署長兼任，分團長若幹人，以各偽鄉鎮長兼任，分隊長若幹人，以各偽保長兼任。其宗旨是“為謀中日親善，促進東亞和平，組織嚴密之防共陣線”。防共青年團是奴化青年、麻痹青年、約束青年的偽組織，另一方麵，它也有變相的兵役訓練性質，偽省政府專門舉辦了防共青年團幹部訓練所，團員經過訓練後，多數被補充敵偽兵員。

除防共青年團外，日偽的另一個偽青年組織是偽維新青年會，其宗旨是“為謀東亞文化學術經濟各方麵之發展，及聯絡中日兩國青年之感情，修養青年之道德及高尚之思想：甲，信賴政府；乙，中日提攜；丙，協力防共三原則之下造成東亞有為青年”。該會以18歲至30歲的青年為吸收對象。

1940年7月，偽中央政府社會部成立了社會運動指導委員會浙江分會，其業務內容為直接指導民間和偽政府開展的一切社會活動，如大民會等均接受其指導。浙江分會會長是張梅庵，係偽國民黨黨員，但該組織與偽國民黨不發生直接關係。

除了上述組織，在浙江還有防共婦女會、日華親善會、安清同盟會等偽組織。此外，在1940年7月偽浙江省黨部“還省”，以偽國民黨組織的名義開展賣國活動。

在淪陷區實施“清鄉”是日本侵略者為了維持和擴大對淪陷區統治的又一個重要手段。

汪偽政權雖然是在日本的軍事支持下得以建立的，但作為一個偽中央政權，它所能統治的地區僅限於蘇浙皖的一些地區，即使在這些地區，由於抗日力量的不斷抗擊，汪偽政權隻能借助日軍的支持控製一些大中城鎮及鐵路、公路等交通要道的點和線，這種狀況一方麵遠遠不能滿足日軍進一步擴大侵略，實現以戰養戰的目標，另一方麵，汪偽政權自身的運轉也在經濟上和政治上發生困難，為此，1941年以後，汪偽政權在日軍的支持下開始了“清鄉”，旨在通過清鄉使偽國民政府“得到一片自由行使權力的地方”。汪偽中央成立了專門的領導機構――清鄉委員會，由汪精衛親自兼任委員長，清鄉所動用的軍事力量以偽清鄉警察總隊為主，輔之以偽軍、日軍。清鄉的主要辦法是在軍事上增設據點，增加交通線，並用電網、鐵絲網及竹籬等嚴密封鎖點線，以期逐步殲滅封鎖圈內的抗日力量，同時隔斷清鄉區與外界抗日力量的聯係，一鄉區域的清鄉完成後，逐漸擴大到其他地區。在政治上，主要是重組保甲，加強偽縣、區、鄉的統治；在經濟上，建立各種經濟組織，統製糧食物資，強化征稅等。

日偽的清鄉始於太湖東南地區的第一期清鄉，這次清鄉區域雖涉及浙江的嘉興、嘉善等地，但以偽江蘇省的轄區為主，故清鄉是由偽江蘇省負責。日偽在浙江的清鄉則始於1942年10月，從此以後，日偽在浙江三大區域實施了清鄉。

第一清鄉區1942年6月，偽國民政府下令偽浙江省負責實施太湖東南地區第二期清鄉。9月15日，在嘉興設立了偽清鄉委員會駐浙江辦事處，傅式說任主任，所轄區域為浙江的平湖、海鹽、江蘇的金山3縣全境，以及浙江的嘉興、嘉善、海寧、江蘇的鬆江4縣的各一部分。10月1日，在這些地區設立了特別區公署，取代了原來的偽縣政府。1943年5月，偽國民政府提出清鄉與行政一元化的原則，此後，偽中央的清鄉交由偽行政院，地方則改歸省政府，不再用駐省辦事處的名義，與此同時，在原各縣成立的特別區公署又改稱為偽縣政府。偽浙江省成立了清鄉事務局，負責全省的清鄉工作，7月設立了嘉興地區清鄉督察專員公署，（後來稱第一區清鄉督察專員公署），繼續督導太湖東南地區的二期清鄉。第一區的清鄉主要有如下內容：（1）在清鄉區編組保甲，將各特別區再劃分為若幹區，以每鄉鎮5000戶為原則，以戶為單位，10戶為甲，設甲長，10甲為保，設保長，再由本鄉鎮各保推鄉鎮長。甲長之職為清查甲內戶口，編製門牌，取具聯保連坐切結，檢查出入境之人口，輔助軍警抓捕抗日人員等；保長之職是監督甲長，察看保內的被管束之人，並對違反保甲規定者給以處罰；鄉鎮長主要是監督指揮本鄉鎮內各保長執行職務。日偽從1942年10月開始編組保甲，到1944年6月，在嘉興、嘉善、平湖、海鹽等地共編有22786甲，2340保，75鎮119鄉。（2）自衛團的組建。為了加強對人民的嚴厲管束，日偽在清鄉區普遍建立了自衛團，先是組織壯丁隊，進行分批抽調輪訓，受訓兩個月期滿後一律編為自衛團，隊丁9人為一班，甲長為班長，每保為一排，保長為排長，每鄉鎮為一隊，以鄉長或鎮長為隊長，每區成立一區團，以區長為區團長，特別區設立總團，由特區署長為總團長。到1944年6月，第一清鄉區共有23個區團，298隊，2056排，12526班，153635團丁。（3）封鎖。日偽在清鄉區實行了封鎖政策，每縣（特區）設封鎖管理所一所，由縣長兼任，下設若幹大檢問所，截止到1944年2月，嘉興、嘉善、平湖、海寧、海鹽的大檢問所共達到27個。日偽在封鎖區內的公路和鐵路以及水路兩旁到處建立碉堡，修築籬牆，一是防止抗日力量的深入，二是旨在防止清鄉區內的物資外流。據統計，日偽在清鄉區周圍修建的封鎖線達187公裏。

第二清鄉區即杭州地區，該地區小規模的清鄉早在1941年11月就已開始，而大規模的清鄉則始於1943年10月1日。清鄉範圍包括崇德、桐鄉兩縣全縣，嘉興、海寧、德清三縣的各一部分，在海寧的長安鎮設有第二清鄉督察專員公署，日本的軍隊也配合了此次清鄉，負有指揮清鄉區偽保安隊、偽軍的權力。該區的清鄉重在封鎖，為此須用大量的竹材，日偽在各地強製商民搞“獻竹運動”，在清鄉區建立了長度為386.5公裏的竹籬封鎖線。設有10個大的檢問所，嚴查過往人員，凡破壞或私越封鎖線者都要“格殺勿論”，商民的一般往來都得經過檢問所的盤問，常被以各種名目勒索。除了封鎖以外，日偽在第二清鄉區的清鄉仍是編組保甲，清查戶口，取具聯保連坐切結，訓練壯丁，成立各級自衛團，擴大保安、警察武裝等。

第三清鄉區為浙東的餘姚地區，1943年2月，偽政府成立了浙東地區清鄉辦事處，由偽清鄉委員會派浙東行政公署行政長官沈爾喬兼任辦事處主任。4月間，浙東行政機構改組，劃歸偽省治，浙東辦事處改為餘姚地區清鄉辦事處，後撤銷辦事處，所有清鄉工作由偽餘姚縣政府辦理。該清鄉區主要集中於庵東鹽場，位於餘姚縣城之北，前臨杭州灣，包括庵東一鎮及福壽、崇三、火雲、曹娥四鄉，日偽在此地區開始清鄉後，對當地的抗日力量展開了掃蕩，投入的兵力有偽中央警稅團、偽軍第一師、浙東偽保安武裝、浙東鹽務管理局稅警等。該區的封鎖分為南北兩線，南線築有用毛竹等材修成的43公裏長的封鎖線，北線有32公裏的封鎖線，隻在各市鎮的要道才開設笆門，在通行處再建有檢問所，其中大的檢問所有9處，小的檢問所有13處。

日偽在浙江的清鄉給各清鄉區的人民生命和財產帶來了巨大的損失，但此舉並不能起到根絕抗日力量的目的，反而由於日偽的殘暴更加激起了人民對日偽的仇視，使更多的人投入到抗日事業。