五角大樓2021年11月3日發布名為《2021年涉及中華人民共和國的軍事和安全發展》(Military and Security Developments Involving the People's Republic of China 2021 下圖 twitter)的報告稱，中國大陸可能已建立了類似美國和俄羅斯的陸、海、空基三位一體的核組合 --“中國正在投資並擴大其陸基、海基和空基核運載平台的數量，並建設必要的基礎設施，以支持其核力量的大規模擴張。”五角大樓官員認為，中國大陸日益增長的軍事實力正在動搖美國的國防體係，—— 其不斷擴大的核武庫、太空、網絡和導彈技術的進步，以及對台灣的威脅。“中國前進的速度令人震驚，”美國排名第二的軍官約翰·海頓(John Hyten)將軍說。 
五角大樓官員們對北京調動資源、技術和政治意願並迅速取得進展感到驚訝。最新例子便是中國大陸2021年8月試驗的一種高超音速武器，它能夠在重返大氣層之前部分繞地球軌道飛行，並在可操控的路徑上滑翔至目標。該武器係統的設計是為了躲避美國的導彈防禦係統，盡管大陸堅稱它測試的是可重複使用的航天器，而非導彈，這次測試仍然讓美國官員感到震驚，包括最高軍事官員米利將軍。 參謀長聯席會議主席馬克·米利(Mark Milley 下圖 National DEFENSE)將軍說，這次試驗“非常接近”成為曾讓全世界為之一驚的“人造衛星時刻”(前蘇聯1957年10月4日成功發射人類第一顆衛星)。因為人們擔心美國在技術上落後了。米利將軍稱大陸的8月試驗對美國來說“非常令人擔憂”。他稱高超音速武器給戰爭帶來了“根本性變化”，構成重塑國際秩序的要素。更嚴峻的是“這隻是一個武器係統，”他在彭博社電視(Bloomberg Television)采訪中說。“中國的軍事能力遠不止於此。他們正在太空、網絡以及傳統的陸、海、空領域迅速擴張。” 在核領域，最近幾個月的私人衛星圖像顯示，中國大陸的發射井數量增加。五角大樓報告也說，大陸已開始建設至少三個新洲際彈道導彈發射井設施。這表明大陸有可能計劃增加其陸基洲際彈道導彈(ICBMs)數量。米利將軍警告說中國大陸的迅速軍事進步是“全球地緣戰略力量的最大轉變之一。” 
美國科學家聯合會(Federation of American Scientists)的核武器專家漢斯·克裏斯滕森(Hans Kristensen)說，中國大陸似乎在建造約250個洲際彈道導彈發射井(下圖 PLANET CONCERNS)，他說，這是目前運行的數量的10倍多。相比之下，美國軍方擁有400個現役洲際彈道導彈發射井和50個備用發射井。五角大樓報告估計，到2030年時大陸可能擁有1000枚核彈頭。有鑒於此，五角大樓官員和國會山上的國防鷹派人士指出，必須要重建美國核武庫。一位五角大樓官員指出，尤其讓人擔心的是人們對中國大陸增加核儲備背後的意圖，因為他們並沒有解釋為什麽要這麽做。 
賓夕法尼亞大學政治學助理教授、中國軍事戰略專家菲奧娜·康寧翰(Fiona Cunningham)表示，大陸擴建導彈發射井的關鍵原因，並非核武政策發生變化，而是對可能的美國行動的擔憂。康寧翰在喬治城大學(Georgetown University)主辦的一個在線論壇上說：“我認為中國的核現代化並沒有賦予它先發製人打擊美國核武庫的能力，…… 但它所做的是限製美國先發製人打擊中國軍火庫的有效性。” (下圖 GLOBAL RISK INSIGHTS)五角大樓報告也不認為中國大陸會想要與美國發生公開衝突：指出雖然中國大陸的進步不會對美國構成直接威脅，但會使美國在亞洲的聯盟複雜化，並影響到全球力量平衡，使其對大陸更為有利。 
目前，俄羅斯仍然是美國更大的戰略威脅，因為其核武庫數量遠遠超過中國。但參謀長聯席會議主席米利將軍和其他五角大樓官員說，北京是一個更大的長期擔憂，因為它的經濟實力遠遠超過俄羅斯，而且它正在迅速將資源投入軍事現代化。 於本(11)月退休的參謀長聯席會議副主席海頓(Hyten 下圖 POLITICO) 將軍說，中國大陸軍隊對能力的發展速度是“驚人的。” 他在國防作家小組圓桌會議(Defense Writers Group roundtable)上指出，按照目前大陸軍事投資和成就的速度，北京“在未來幾年的總體軍事實力”將超過俄羅斯和美國，“如果我們不采取措施改變它的話，這是會發生的。”拜登政府表示，它決心依靠亞洲及其他地區的盟友網絡，來與中國大陸展開有效競爭。由此，便有了拜登決定與澳大利亞共享高度敏感核推進技術，使其能夠獲得常規武裝潛艇艦隊以對抗大陸的AUKUS。 
台灣是美國高級軍事官員的另一大擔憂(下圖 YouTube)。這些高級軍官今年一直警告說，中國大陸可能正在加快奪取台灣控製權的時間表。中國大陸稱台灣為其行省之一，被廣泛視為最有可能引發潛在災難性美中戰爭的導火索。美國長期以來一直承諾幫助台灣自衛，但它對自己屆時如何應對大陸的進攻保持戰略模糊。 
五角大樓報告指出，中國大陸從未放棄使用武力統一台灣；大陸對它將在何等情況下使用武力也保持模糊，且隨著時間的推移而演變。”報告補充說，大陸將擁有“一係列針對台灣的軍事行動選擇”，包括可能的空中和海上封鎖，以及全麵的兩棲攻占，或一個較小的離島。因為隨著人民解放軍在所有戰爭領域——空中、陸地、海上、太空和網絡空間——挑戰美國的實力(下圖 WorldAtlas，屆時它能夠阻止外國幹預，北京視台灣問題為內政事務。 
美國陸軍參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍在11月初舉行的阿斯彭安全論壇(Aspen Security Forum 下圖 Cocotbodol)上向聽眾表示，他不認為中國共產黨會在未來幾年內奪取台灣。但他補充道：“盡管如此，中國正在明確無誤地建設這種能力，以便在未來某個時候需要時向國家領導人提供這些選擇。短期內？不大可能。但世事難料，什麽都可能發生。” 五角大樓這些說法，是聳人聽聞以從國會獲得更多資源，抑或中國大陸是隻真老虎呢？ 
無論如何，根據五角大樓報告，以及美軍高官的發言，可以得出這樣的的結論：美軍對中國大陸軍武發展帶來的威脅，已經日益重視，並著手實質因應行動。新的軍備競賽已經開啟？世界更加危險？見仁見智 – 當年美蘇對峙反而讓雙方形成恐怖平衡。但台灣命運如何，像克裏米亞、烏克蘭、還是立陶宛？(下圖 1、2、3 CBC NEWS/BBC NEWS)皆有可能，端視雙雄相爭結局。 
參考資料 AP in Washington. (2021). China increasing nuclear arsenal much faster than was thought, Pentagon says. The Guardian. 鏈接 https://www.theguardian.com/world/2021/nov/03/china-increasing-nuclear-arsenal-much-faster-than-was-thought-pentagon-says Burns, R. (2021). Pentagon rattled by Chinese military push on multiple fronts. AP. 鏈接 https://apnews.com/article/technology-china-asia-united-states-beijing-aea288656fab23253ee0397dc21ba68a Lieberman, O. (2021). Pentagon warns China is rapidly expanding its nuclear arsenal. CNN. 鏈接 https://www.cnn.com/2021/11/03/politics/pentagon-china-report/index.html Macias, A. (2021). China is rapidly expanding its nuclear arsenal, Pentagon says in new report. CNBC. 鏈接 https://www.cnbc.com/2021/11/03/china-is-rapidly-expanding-its-nuclear-arsenal-pentagon-says.html |
