孔子說，“道之以政,齊之以刑,民免而無恥,道之以德，齊之以禮,有恥且格。”

以德與禮來教化民眾，應該是治理國家的最高境界了-----所有的人都有道德，有羞恥之心，自然和諧相處，安居樂業。

以政與刑來約束民眾，則等而下之。百姓可能迫於權威而表麵上順服，但卻沒有羞恥之心。刑罰不到之處，便會有人怡然做惡。這就是為什麽“法治/製社會”不論法律多完善也不能減少犯罪的根本原因----百姓的羞恥之心被壓製了：為了利益，有空子就會鑽，沒有空子挖出空子來也要鑽。