東方民主在共產黨執政後成製度

《民主集中製》是東方民主在共產黨取得政權後，進行社會主義建設時期的一個《扶助農工》和《全心全意為人民服務》的治國方法，並定為製度。共產黨當官了，共產黨有權了，但毛澤東反複強調共產黨員們，必須要繼續《扶助農工》和《全心全意為人民服務》的。因此，工人們有了鐵飯碗以工廠為為家。農民們組織起來成立農村人民公社，興修水利大辦農業，創辦社辦企業人民公社工業化，互補工農城鄉差距，個體農民成了集體的社員。幹部們還必須要做到民主及民主集中製即先聽民意再作決策，不但如此，幹部還要參加勞動，規定在允許的情況下到工廠農村去，與工人農民們同吃同住同勞動，還要到五七幹校去一邊學習一邊參加集體勞動。知識分子們也要為《扶助農工》和《全心全意為人民服務》為準則。以民為主讓民作主。

１９４９年３月２３日上午，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等中共中央五大書記率領中共中央機關和人民解放軍總部，乘坐１１輛吉普車和１０輛美製十輪大卡車，浩浩蕩蕩離開西柏坡前往北平。

在進行出發的準備工作時，毛澤東就對周圍的人說：同誌們，我們就要進北平了。我們進北平，可不是李自成進北平，他們進了北平就變了。我們共產黨人進北平，是要繼續革命，建設社會主義，直到實現共產主義。臨行前夜，毛澤東隻睡了四五個小時。他興奮地對周恩來說：“今天是進京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京‘趕考’嘛，進京‘趕考’去，精神不好怎麽行呀？”周恩來笑著接過話題說：“我們應當都能考試及格，不要退回來。”毛澤東說：“退回來就失敗了。我們決不當李自成，我們都希望考個好成績！”

以史為鏡，可知興替。熟諳曆史的毛澤東對古往今來、興衰成敗的曆史經驗教訓，特別是對明末李自成領導的農民起義軍占領北京，取得政權後，居功自傲，貪圖安逸，結果導致失敗的曆史教訓，格外重視。

早在延安整風期間，毛澤東即指示將郭沫若論李自成的史學論著《甲申三百年祭》作為整風學習的重要文件。他在延安高級幹部會議上說：“近日我們印了郭沫若論李自成的文章，就是要叫同誌們引以為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。”他一再強調說：“小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實在值得注意。”在剛剛結束的七屆二中全會上，他再次向全黨敲響警鍾，提出了“兩個務必”。

毛澤東告誡全黨，奪取全國勝利，隻是萬裏長征走完了第一步，以後的路更長，工作更偉大、更艱苦，為此毛澤東提出《務必使同誌們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同誌們繼續地保持艱苦奮鬥的作風》。同時，他還要求全黨同誌要警惕驕傲自滿情緒，警惕資產階級“糖衣炮彈”的攻擊。“兩個務必”的提出，不僅在當時起到了警醒全黨的作用，而且直到現在都具有指導意義。

《東方民主》把扶助工農作為起點，在沒有執政權的長時間內，努力地扶助工農，將工農組組起來，帶領工農，抉助工農，終於在毛澤東和中國共產黨領導下，在1949年取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的偉大勝利，因而結束了長時期被壓迫、被奴役的曆史，建立了人民民主專政的中華人民共和國。

中華人民共和國憲法（1954年）序 言：

中國人民經過一百多年的英勇奮鬥，終於在中國共產黨領導下，在1949年取得了反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的人民革命的偉大勝利，因而結束了長時期被壓迫、被奴役的曆史，建立了人民民主專政的中華人民共和國。中華人民共和國的人民民主製度，也就是新民主主義製度，保證我國能夠通過和平的道路消滅剝削和貧困，建成繁榮幸福的社會主義社會。

我國人民在建立中華人民共和國的偉大鬥爭中已經結成以中國共產黨為領導的各民主階級、各民主黨派、各人民團體的廣泛的人民民主統一戰線。今後在動員和團結全國人民完成國家過渡時期總任務和反對內外敵人的鬥爭中，我國的人民民主統一戰線將繼續發揮它的作用。

我國各民族已經團結成為一個自由平等的民族大家庭。在發揚各民族間的友愛互助、反對帝國主義、反對各民族內部的人民公敵、反對大民族主義和地方民族主義的基礎上，我國的民族團結將繼續加強。國家在經濟建設和文化建設的過程中將照顧各民族的需要，而在社會主義改造的問題上將充分注意各民族發展的特點。

第一章 總 綱

第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家。

第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中製。

第三條 中華人民共和國是統一的多民族的國家。

各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞各民族團結的行為。

各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

各少數民族聚居的地方實行區域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。

第四條 中華人民共和國依靠國家機關和社會力量，通過社會主義工業化和社會主義改造，保證逐步消滅剝削製度，建立社會主義社會。

《民主集中製》是東方民主在共產黨取得政權後，進行社會主義建設時期的一個方法，並定為製度。當官了，有權了，必須要全心全意為人民服務的同時，當官的還必須要做到民主及民主集中製。

何謂《民主集中製》？毛澤東在七千人大會上講話中第一點就回答和示範了《民主集中製》這種方法。具體做法如下，

毛澤東：“同誌們，我現在講幾點意見。一共講六點，中心是講一個民主集中製的問題，同時也講到一些其他問題。

第一點，這次會議的開會方法。

這次擴大的中央工作會議，到會的有七千多人。在這次會議開始的時候，幾位同誌準備了一個報告稿子。這個稿子，還沒有經過中央政治局討論，我就向他們建議，不要先開中央政治局會議討論了，立即發給參加大會的同誌們，請大家評論，提意見。同誌們，你們有各方麵的人、各地方的人，有各個省委、地委、縣委的人，有企業黨委的人，有中央各部門的人，你們當中的多數人是比較接近下層的，你們應當比我們中央常委、中央政治局和中央書記處的同誌更加了解情況和問題。還有，你們站在各種不同的崗位，可以從各種的角度提出問題。因此，要請你們提意見。報告稿子發給你們了，果然議論紛紛，除了同意中央提出的基本方針以外，還提出許多意見。後來又組織了二十一個人的起草委員會，這裏麵有各中央局的負責同誌參加，經過八天討論，寫出了書麵報告的第二稿。應當說，報告第二稿是中央集中了七千多人議論的結果。如果沒有你們的意見，這個第二稿不可能寫成。在第二稿裏麵，第一部分和第二部分有很大的修改，這是你們的功勞;聽說大家對第二稿的評價不壞，認為它是比較好的。如果不是采用這種方法，而是采用通常那種開會的方法，就是先來一篇報告，然後進行討論，大家舉手讚成，那就不可能做到這樣好。

這是一個開會的方法問題。先把報告草稿發下去，請到會的人提意見，加以修改，然後再作報告。報告的時候不是照著本子念，而是講一些補充意見，作一些解釋。這樣，就更能充分地發揚民主，集中各方麵的智慧，對各種不同的看法有所比較，會也開得活潑一些。我們這次會議是要總結十二年的工作經驗，特別是要總結最近四年來的工作經驗，問題很多，意見也會很多，宜於采取這種方法。是不是所有的會議都可以采用這種方法呢?那也不是。采用這種方法，要有充裕的時間。我們的人民代表大會的會議，有時也許可以采用這種方法。省委、地委、縣委的同誌們，你們以後召集會議，如果有條件的話，也可以采用這種方法。當然，你們的工作忙，一般地不能用很長的時間去開會，但是在有條件的時候，不妨試一試看。

這個方法是一個什麽方法呢?是一個民主集中製的方法，是一個群眾路線的方法。先民主，後集中，從群眾中來，到群眾中去，領導同群眾相結合。這是我講的第一點。“

《這是一個民主集中製的方法，是一個群眾路線的方法。先民主，後集中，從群眾中來，到群眾中去，領導同群眾相結合。》

”不論黨內黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認真實行民主集中製。要真正把問題敞開，讓群眾講話，那怕是罵自己的話，也要讓人家講。罵的結果，無非是自己倒台，不能做這項工作了，降到下級機關去做工作，或者調到別的地方去做工作，那又有什麽不可以呢?一個人為什麽隻能上升不能下降呢?為什麽隻能做這個地方的工作而不能調到別個地方去呢?我認為這種下降和調動，不論正確與否，都是有益處的，可以鍛煉革命意誌，可以調查和研究許多新鮮情況，增加有益的知識。我自己就有這一方麵的經驗，得到很大的益處。不信，你們不妨試試看。“

要造成“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意誌、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局麵”。

沒有民主，不可能有正確的集中，因為大家意見分歧，沒有統一的認識，集中製就建立不起來。

什麽叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎上，做到統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動，叫做集中統一。如果大家對問題還不了解，有意見還沒有發表，有氣還沒有出，你這個集中統一怎麽建立得起來呢?

沒有民主，就不可能正確地總結經驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能製定出好的路線、方針、政策和辦法。

我們的領導機關，就製定路線、方針、政策和辦法這一方麵說來，隻是一個加工工廠。大家知道，工廠沒有原料就不可能進行加工。沒有數量上充分的和質量上適當的原料，就不可能製造出好的成品來。

如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方麵的意見，不使上下通氣，隻由上級領導機關憑著片麵的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達到統一認識，統一行動，不可能實現真正的集中。

我們這次會議的主要議題，不是要反對分散主義，加強集中統一嗎?如果離開充分發揚民主，這種集中，這種統一，是真的還是假的?是實的還是空的?是正確的還是錯誤的?當然隻能是假的、空的、錯誤的。

集中製，是建立在民主基礎上的集中製。無產階級的集中，是在廣泛民主基礎上的集中。

在我們國家，如果不充分發揚人民民主和黨內民主，不充分實行無產階級的民主製，就不可能有真正的無產階級的集中製。沒有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會主義經濟。我們的國家，如果不建立社會主義經濟，那會是一種什麽狀況呢?就會變成修正主義的國家，變成實際上是資產階級的國家，無產階級專政就會轉化為資產階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。這是一個十分值得警惕的問題，希望同誌們好好想一想。

沒有民主集中製，無產階級專政不可能鞏固。在人民內部實行民主，對人民的敵人實行專政，這兩個方麵是分不開的，把這兩個方麵結合起來，就是無產階級專政，或者叫人民民主專政。

我們的口號是：無產階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政。無產階級怎樣實行領導呢?經過共產黨來領導。共產黨是無產階級的先進部隊。無產階級團結一切讚成、擁護和參加社會主義革命和社會主義建設的階級和階層，對反動階級，或者說，對反動階級的殘餘，實行專政。

人民民主專政要壓迫的是地主、富農、反革命分子、壞分子和反共的右派分子。反革命分子、壞分子和反共的右派分子，他們代表的階級是地主階級和反動的資產階級。這些階級和壞人，大約占全人口的百分之四、五。這些人是我們要強迫改造的。他們是人民民主專政的專政對象。

我們站在那一邊?站在占全人口百分之九十五以上的人民群眾一邊，還是站在占全人口百分之四、五的地、富、反、壞、右一邊呢?必須站在人民群眾這一邊，絕不能站到人民敵人那一邊去。這是一個馬克列寧主義者的根本立場問題。

在國內是如此，在國際範圍內也是如此。各國的人民，占人口總數的百分之九十以上的人民大眾，總是要革命的，總是會擁護馬克思列寧主義的。他們不會擁護修正主義，有些人暫時擁護，將來終究會拋棄它。他們總會逐步地覺醒起來，總會反對帝國主義和各國的反動派，總會反對修正主義。一個真正的馬克思列寧主義者，必須堅定地站在占世界人口百分之九十以上的人民大眾這一邊。