五

這個係列，耽擱了很長時間，正好談到政府體製改革，在鄉鎮一級，原來是我一直想探討，於是希望能寫完這個係列。

在宋朝的時候，出現的各種社會變化中，其中一個最為重要的，就是唐朝廢除了均田製之後，其實土地的兼並加速，導致了地權的高度流動性。這種流動性，其實和以前各朝代的區別並不特別大。而在宋朝出現這種情況的同時，又正好是工業化出現，大規模城市產生，人類第一個工業革命蓬勃發展，而導致人口向大城市移居。

這種農民和土地配置上的不穩定性，造成了宋朝社會的幾個主要痼疾。

由於土地流轉速度加快，流民也因此增多。這個在唐朝中期，就導致了政府對戶籍和人口管理能力的降低。出現的直接結果，就是唐朝軍隊的來源，不得不從“兵農合一”的府兵製，變成後來的募兵製，而這個是導致藩鎮坐大的一大原因。

宋朝的募兵，有不少是來自於流民，混跡在大城市的各種市場之中。這樣的兵源，其戰鬥力和素質，在於西夏的4年戰爭中，弱點暴露無遺。

當時宋朝麵臨的維穩壓力很大，北部邊防有兩個強大敵人遼國和西夏，南部地方，不少少數民族首領也不停的暴動。再加上內部失去土地的流民引發的盜賊風行，以及每個朝廷都會遇到的自然災害，讓宋朝的財政壓力很大。

在宋仁宗開始進行慶曆改革的時候，宋朝其實是在戰時經濟，就是政府歲入的很大部分用在了軍費上麵。而山西、河北和河東幾個地方的稅收，都大幅度上漲了3成以上，給真正擔負賦稅的自耕農和工商業者造成過大的負擔。

這個時候的改革措施，自然是以壓縮財政為主，而主要被改革的對象，是當時出現的規模過於龐大、裙帶關係充斥、以及無能處理政務的官僚體係。

以當時改革的領導者範仲淹、富弼和韓琦，以及歐陽修、蔡襄等一大批官員，其實在官僚體係裏麵的資曆頗深，能力很大。但是因為麵對的利益集團過於龐大，這場改革無疾而終。然後各種問題繼續積累，導致了宋神宗的時候，再次出現王安石領導的改革。

王安石在官僚體係裏麵的勢力，就要弱很多，所以不敢對體係開刀。而是繼續保證財政支出，希望在開源上麵多下一些功夫，所以他的改革措施，不少是針對經濟發展和政府的金融財政製度上麵的改革。

而要解決軍隊的兵源質量問題，要解決經濟發展問題，要解決國家財政問題，必須解決農村的土地流轉，解決農村的組織建設，用今天的語境來說，就是如何搞好社會主義新農村的大問題。

其實考慮中國社會的組織機構，如果說一個國家和民族，形成了一個大的命運共同體的話，那麽每一個家庭，就是那種非常典型的夫婦和兩個孩子一家4口的農民家庭，就是這個社會最小的一個命運共同體。

從最小的共同體開始，大家相鄰而居，就形成了更大的命運共同體。但是在這些越來越大的命運共同體中，你會有內部的張力。那就是共同體內部的分子之間的不斷競爭，而產生的優勝劣汰的兩極端化結果。

如果這個共同體中沒有競爭，那麽死氣沉沉，死水一潭，整個共同體會消亡。但是如果放任內部的張力，無止境地繼續衝突和激蕩，那麽這個共同體也會最終無法維持，而導致破滅。

其實作為國家這個最大的命運共同體的出現，是在現代國家體製確立，出現了主權在民這個政治概念之後，才真正建立。而在古代的君權社會，這樣的國家認同，大概隻是在官僚知識分子的小圈子裏麵才有，而對廣大的庶民來說，並不明確。

這個時候，國家命運共同體的建立，以及是否穩固，其實是靠建立在家庭這個小共同體上麵的各種中型命運共同體，是否穩固，和是否對國家表示支持來實現的。

但是在中國古代的曆史發展中，從氏族到諸侯國，最後到豪門大族和宗社結構，就是一直扮演著這個中型命運共同體的角色。而從治國人才的選拔，從以前地方勢力推薦代表的舉孝廉製度，到後來靠選拔官評定的中正製度，再到隋唐開始的科舉製度，都離不開中型共同體這個經濟基礎。

一旦土地的兼並無止境，那麽這個基礎，就自然受到了很大的動搖。可是唐朝中期一大特點，就是以前的豪門望族，基本上瓦解了。那麽這個地方留下的空間，就必須被某種勢力所填補。

其中一大勢力，就是民間宗教勢力。

中國的民間宗教勢力，其實一直都比較強盛。這些宗教勢力，基本上是起了部分上麵所說的中型命運共同體的角色。對這些宗教勢力的界定，很難用簡單的好和壞來定義。但是大部分的情況，就是當政府控製力強，整個社會經濟發展較好，社會風氣比較正的時候，這些宗教勢力起的作用，還是相當正麵的。

當然也不排除少數極端的宗教勢力，對國家、社會和家庭，都起了破壞性的後果。不過要是政治腐敗，社會動蕩，政權缺乏統治合法性的時候，人家這些宗教勢力造反，你也不能說人家就是惡勢力。

在中國曆史上，這樣的情況，有好多起。比較著名的，就是漢朝末年出現，在東部地區出現的信奉道教的黃巾軍組織，和西部地區同樣信奉道教五鬥米組織。

後來出現的佛教的白蓮教和彌勒教組織，在元明清三朝，都有大的動作。而在清朝中後期，又有信奉基督教的太平天國起義，和信奉道教和其他地方宗教的義和團運動。

其實在其他國家，比如美國這樣的西方國家，起到中型命運共同體的功能，也是靠的各種宗教組織。大部分的美國新教組織，還是比較屬於世俗化的。這些組織提供給教民的服務，包括心靈慰藉、家庭矛盾調解、以及依賴教會教眾群體經濟實力，進行經濟救助等等。

當然比較極端的教會，比如說猶他州的摩門教，就發生過摩門軍隊，和美國聯邦軍隊開戰的事件。即使是後來，美國政府對大部分摩門教徒違法舉動，采取聽之任之，你好我好的態度，隻要你不上電視大聲鼓噪，我也樂得清靜的態度。

比較激進的組織，比如發生在美國國內最大的一起恐怖案件，把奧克拉荷馬聯邦大樓給炸了事件，都算是比較少的。這個起源於大部分宗教組織的溫和立場，不以反政府為主要訴求。