拜登新政府燒中國的三把火

美國總統特朗普在2017年1月就職以後，打破近代曆屆總統的慣例，於當年11月初就對中國進行了“state visit-plus”。四年來，中美關係的發展經曆了高開低走的過程。特朗普由最初的不講意識形態，挑戰傳統建製派的政治素人，最後發展為歇斯底裏的政治狂人。總體上看，中美的蜜月關係在2019年中美貿易爭端中結束並不斷地惡化，貿易戰逐漸演變擴大成為了一係列的科技戰，外交戰，宣傳戰，間諜戰和軍事戰。

雖然讓中美關係惡化到今天地步的因素有很多，但最根本的一個是特朗普任職之後越來越清楚的意識到，中國的經濟和GDP的快速發展即將很快的超越美國，並將難免會挑戰美國在全世界的各方麵的霸權地位。對於特朗普這種內心具有強烈的白人至上種族主義的根深蒂固觀念的人（從他年輕的時候的一個視頻講話就可以看出來）來說，這是絕對不可以容忍的。特朗普貿易戰的本質就是要狠狠的宰中國一把，如同80年代廣場協議把日本打壓下去無法翻身。特朗普在競選活動中多次的不無得意地說過，要不是他的貿易戰，中國已經趕上來了; 是他把中國打壓下去放慢了速度。他還多次的說過，"如果拜登上台，那就是中國贏了"; "拜登上台大家都要去學中文"，等等。這些言語的確表達出了特朗普處理中美關係的真正用心所在。

特朗普這位商人總統具有見利忘義, 重利輕義的本性，並且具有強烈的bully心態的總統, 四年多來並沒有真正的解決中美關係之間的一些問題，而是不斷地為中美關係製造出越來越多的複雜的問題。一年多的貿易戰並沒有讓特朗普占到便宜，又加上了冠狀病毒疫情的在美國的蔓延，急劇加速了中美關係急劇的惡化，目前到了曆史上的最低點。特朗普政府在最後時間裏，還不停地為拜登新政府埋雷，將他所謂的政治遺產變成為中美關係的政治遺毒。

拜登新政府是否將回歸理性回歸現實，更加實事求是的看待和處理中美關係，也就是說更現實，更客觀，更全麵的看待中美關係，拋棄特朗普式的瘋狂。這將成為觀察中美關係新的曆史發展的重要指標。以下是根據媒體的一些最新報道和綜合性觀點而歸納總結出來的拜登新政府將燒向中國的三把火。

1. 拜登對華新戰略: 階段性戰略緩和

人類社會發展最終的根本的規律就在於：存在決定意識，而不是意識決定意識。這是觀察拜登將會如何處理中美關係的一個最根本的方法。一些的學者和專家們在觀察和研究拜登對中國的新戰略的方法論上有很大的偏差，主要的問題在於他們都不是從美國的客觀現實, 物質經濟的存在(包括了軍事霸權和金融霸權的現實狀態)出發，而是從國會山兩黨形成的所謂什麽共識，特朗普支持者, 特朗普主義的存在和右翼保守派意識形態的影響，等等出發, 糾纏於中國崩潰論和中國威脅論等偽命題之間。總之，一個總統或者一個國家"想幹什麽"和"能幹什麽", 本質上說可能是相差很遠的兩回事。

拜登新總統將麵臨的美國的國內和國際環境是曆來所有總統接班時候遇到的最糟糕的最具有挑戰性的一個。從國內來看，美國遭受了病毒疫情的重創，經濟的物質上的損失, 已經超過了金融危機和911事件的總和。幾千萬人的失業，新增加的50,000億以上的財政赤字，財政稅收麵臨著至少一半以上損失，每年7400億軍費開支已不可持續，Medicare的巨額開支也將不夠使用，等等。拜登一再的強調，他就任首要任務和主要精力就是聚焦於國內的疫情問題，Covid，Covid，Covid！這將完全不同於特朗普的內戰外行，外戰內行，不斷地對外甩鍋，從而轉移國內抗擊疫情無能無力的視線和焦點。所以，對待中國的關係和問題不可能是拜登政府將處理的首要問題。也不可能是拜登政府將會計劃使用更多的資源和精力來處理的頭號問題。更談不上像特朗普政府不斷的激化矛盾，創造出更多的問題。

拜登新總統將麵臨的國外國際環境, 首當其衝的是軍事強國俄國的巨大挑戰。伊朗和朝鮮也構成了地區的重大挑戰。在已經投入60%的海軍力量的東亞和西太平洋將麵臨著中國的巨大挑戰。東海南海和台海都需要美國昂貴的軍事力量的存在來提供十分有限的安全保障。僅僅從軍事力量方麵看, 美國的高超音速武器還需要至少兩年以上才能夠裝備使用，而中俄兩國已經成熟的裝備了多種的高超音速武器。美國目前除了核潛艇上裝備的巡航導彈，並不具有中程導彈。而中國所擁有的數量巨大的中程導彈（40個導彈旅），可以有效地控製1000公裏的第一島鏈和2000公裏的第二島鏈。在東亞和西太平洋中國海軍的艦艇數量, 兩年前已經超過美國海軍的艦艇數量; 在北極地區的戰略競爭中，俄國具有30艘以上的破冰船和核動力破冰船，而美國僅有三艘非核動力的破冰船。總之，除了進行核打擊和全球毀滅，美國的壓倒性的軍事霸權在全球大國的地區性的競爭中已經不複存在。從總體上看，美國如果和中國發生了軍事衝突, 老大要和老二打肯定是會兩敗俱傷, 沒有最後的贏家的。所以有必要撥亂反正, 重新回到美國學術界早有的一致共識：美國早就錯過了全麵打贏中國的曆史窗口期了。而回到美國實用主義的觀點就是：打不贏的敵人就是朋友。

拜登將如何處理中美關係這一當今世界最重要的雙邊關係備受矚目。特朗普政府和右翼勢力在短短四年內對中美關係進行了一次近乎顛覆性的調整，改變了奧巴馬時期較為均衡的競爭與合作關係。總體來看，美國對華戰略轉型的趨勢，即從建設性接觸融合, 轉向全麵戰略競爭對抗關係。美國會的一係列涉華法案，特別是特朗普簽署的有關香港. 台灣, 新疆和西藏問題的有關法案, 都對下屆總統給予了牽製。特朗普在其任期推動以調整貿易關係為核心的對華政策，比如第一階段貿易協定，也將對新任總統形成牽製。然而，美國近現代以來，個性化的總統 (personal president) 層出不窮, 英雄造時勢，英雄的性格不僅僅決定了自己的命運，也決定了國家的命運。並且, 由於美國總統擁有國會所沒有的外交權限，美國民主黨又控製了參眾兩院多數席位，使得拜登掌握更大的權力和空間來調整外交政策的重點和優先次序，來改變特朗普政府外交政策的重點和方式，進而形成自身的一些特色。

拜登在選舉前接受CBS的采訪回答對中俄的定位時認為，俄羅斯是美國最大的威脅，而中國是最大的競爭者。中國是“競爭者”而非“威脅”這一定位就明顯區別於特朗普政府。在後者眼中，中國無疑是最大的戰略競爭者，同時是最大的威脅，特別是在特朗普執政後期，包括蓬佩奧、奧布萊恩及其他機構負責人都傾向於將中國描述為美國的“敵人”。特朗普政府認為俄羅斯是眼前的最大威脅，而中國是美國的長期“威脅”。拜登對中國定位背後是其包括對華認知在內的複雜因素決定的，但至少表明，在其政策設計中，將不會像特朗普政府後期那樣將中國作為“敵人”來塑造其政府執政初期的對華政策。

首先，拜登曾表示，重建美國與中國的關係，包括為了與中國建立更大的影響力，將是一項首要任務。當然，拜登如果承認中國崛起，給予中美平等的大國地位關係，無異於承認美國霸權衰落，美國極右翼分子和一些精英目前也不會認可。但如果對華認識不改觀的話，美國政治右翼和一些精英對中國的嫉妒、恐懼和焦慮等複雜情緒就會持續，很容易讓美國立法者和決策者喪失理智，從而鋌而走險。更重要的是，中國已經不是過去的中國，世界也不是過去的世界了。直麵中美結構性矛盾是美國以及全世界都無法繞開的話題, 美國將必須回答是否承認中國的崛起，以及如何同中國打交道。美國還沉浸在忽略中國存在的霸權美夢中不肯醒來。而現實是，不止中國和世界變了，就連美國也同樣不是原來的那個美國了。縱橫美國政壇數十載的拜登，對中國不可謂不熟悉，對習近平不可謂不了解。現在作為決策者，他更應認識到中國崛起的現實和美國各方麵霸權和領導能力的短板。

第二，路線確定了，人就是最重要的因素。比起特朗普團隊中那些右翼極端人士，如老倔頭博爾頓，極右翼白人至上主義狂人班農，經濟沙皇萊特希哲和庫德洛，一慣頑固反中的納瓦羅，加上走極右路線為自己撈政治利益的彭配奧。然而，從拜登確定的國家安全團隊人選看，安東尼.布林肯（Antony Blinken）、傑克.沙利文（Jake Sullivan）、勞埃德.奧斯汀（Lloyd Austin III）均是奧巴馬政府的舊臣，拜登1月13日任命的資深外交政策專家坎貝爾（Kurt Campbell）擔任新成立的亞洲事務主管一職，美國《華盛頓郵報》則指出，1月13日宣布的坎貝爾職位是新設的, 這反映出拜登政府對中美關係的日益重視。這些人的政策觀點與拜登較為一致，在對華戰略上更多呈現為傳統性和專業性，重視發揮規則、盟友的作用，主張慎用軍事手段。沙利文稱，拜登打算在第一個任期之初組織一次全球民主國家峰會，這是他組建統一戰線、抵製俄羅斯和中國等國日益增強的世界影響力更廣泛嚐試的一部分；布林肯強調規則與構建“民主國家聯盟”，支持奧巴馬時期的“重返亞太”戰略。隻不過和特朗普不同的是，拜登主張和盟友及合作夥伴形成統一戰線予以應對。

據路透社1月15日報道，羅森伯格（Laura Rosenberger）將在拜登領導的白宮擔任“中國事務資深主任”。羅森伯格是國務院和白宮的資深人士，曾是奧巴馬時期國家安全委員會的中國和朝鮮半島事務負責人，在國務院和國家安全委員會擔任過一係列職務，包括時任副國務卿布林肯的幕僚長。拜登挑選的許多外交政策人員，都在與中國打交道上擁有豐富經驗。路透社指出，處理好與中國的關係將是拜登麵臨的最大挑戰之一。當前拜登新政府麵臨的最大挑戰是要想辦法重新調整中美緊張關係。

如果僅限於手法不同，那拜登對特朗普政策的調整隻是戰術和方法的皮毛。當年奧巴馬訪問北京，習近平與其瀛台夜話，強調“太平洋足夠大，容得下中美兩國”。奧巴馬多少聽進去了一些。看來，拜登及其團隊依然需要時間，從中美關係將來的發展過程中來最終回答這個根本問題：是否承認中國的崛起，如何同崛起後的中國打交道。這將進一步的決定中美關係方向的基礎。實際上，中國主張的反對大國霸權，建立多邊主義，促進國際關係民主化和建立人類命運共同體的理念，與奧巴馬，拜登所推崇的盟友和夥伴國家的理念之間有著一定的重疊部分。同時，中國與拜登新政府團隊也在認識論的理念上，即具有強調實事求是，一切從客觀出發的現實主義的理念相重合。

第三，雖然中國將是美國新政府麵前最重要的國際問題，但新總統最初的注意力會轉向美國國內危機，包括疫情、經濟複蘇和國內的衝突。至於國際事務方麵，伊朗大概是最迫在眉睫的挑戰。根據最新報道，拜登團隊已經以伊朗政府進行接觸商談。因為時間緊迫，隨著相對溫和的魯哈尼將於8月卸任，美國幾乎沒有時間如拜登承諾的那樣，去修複伊朗核協議。另外的重要議題是恢複美國與俄羅斯的軍控協議。

最後，與美國共和黨人相比，民主黨人對美中貿易的爭議更大。主動表示願就解決知識產權、商業間諜活動、強製技術轉讓及其他爭議問題達成妥協，會說明他對改善兩國關係是認真的。這樣做不是要北京實質性投降，而是認真解決美國的核心關切。總之，拜登上任後對華政策的趨向，至少在他執政的前期之內，將肯定會突出和實行“階段性戰略緩和”。

同時，盡管時與勢都在中國一邊，中國方麵也不斷地釋放出善意，中國高層人士多次的發表中美關係的講話。媒體上星期四報道，中國國家主席習近平在一封罕見的致外國商界人士的信中，要求星巴克前董事長霍華德-舒爾茨（Howard Schultz）幫助促進華盛頓和北京之間的貿易。

習近平在回應舒爾茨早些時候的信時，敦促這位億萬富翁"繼續在促進中美經貿合作方麵發揮積極作用"。習近平在信中寫道，中國將"為包括星巴克等美國企業在內的世界各地企業在中國發展提供更廣闊的空間"。

2. 拜登新提名的印太協調員坎貝爾首談中美關係

第二把火可以看作是現年64歲的坎貝爾 (Kurt Campbell) 新任命和他最新的關於中美關係的講話。坎貝爾是一個被認為“亞洲沙皇“, 在奧巴馬時期“重返亞洲”戰略的關鍵設計者。他13日被拜登任命為白宮國家安全委員會中的印太政策高級協調員。拜登政府設“印太協調員”一職，部分原因是需要有一位資深亞洲問題專家，更好地整合不同政府機構的對華政策。

當地時間14日，現任亞洲集團主席的坎貝爾出席美國智庫亞洲協會舉辦的主題為“美中關係未來：實事求是（The Future of U.S. and China: Seeking Truth Through Facts）”在線年會，重點談論拜登政府將如何處理美中關係。坎貝爾提出“停止美中關係直線下墜”的設想稱：中美雙方應暫停針鋒相對，各自後退一步，再各自前進一步，發出建立可行的美中關係願望的信號。坎貝爾稱，現在正在真正形塑亞太地區的國家是中國，最大問題不是“中國是否崛起”，而是“美國還能否在本地區發揮曆史上的作用”。他說，看看國會周邊林立的鐵柵欄、鐵絲網，現在華盛頓的美軍比在阿富汗還多。“我們必須以一種非凡的謙卑態度來處理我們正麵臨的國內挑戰，”他認為，“美中之間可行的平衡戰略是我們自己的成功。”

報道稱在14日的研討會上，基辛格和舒爾茨等都強調美中建立互信的重要性。坎貝爾卻認為，美中關係最重要的特質應是“可預見性、穩定性和清晰性”，“不必過分強調信任”。他建議，美中之間應更著眼於建設和發展可行的關係。“可以采取小步走，不要太有雄心。如果總想發表戰略聲明，經常會失敗。”據報道，坎貝爾在會上承認拜登政府麵臨諸多挑戰，必須先專注於內部事務，但他相信從一開始就要與中方同行有一些溝通。他認為有兩件事是必要的：第一，設立合適的接觸渠道和機製；第二，向中方提出，兩國關係如果沿著當前道路走下去，將進入非常可怕的境地，某些方麵可能比冷戰還要糟糕，而且因為兩國經濟上相互依賴，對雙方、區域和全球造成的損害更大。

坎貝爾表示，明智做法是美中雙方都暫停目前針鋒相對的做法，深吸口氣，後退一步，稍息放鬆，然後向對方邁進一步，都向對方發出信號，顯示至少建立可行的關係的願望。他認為，這些步驟應當是可以實現的。有許多事情可行，比如簽證、記者、領事等，都可能有助於關係改善。雙方都可以采取一些溫和步驟，至少離開讓各方深感麻煩的美中關係下落。而對於任期進入倒計時的美國國務卿蓬佩奧近期急促推出的對華一係列“瘋狂”舉措，坎貝爾在研討會上對此頗有微詞。他表示，特朗普政府中許多人對順利過渡不感興趣，甚至傾向於讓過渡變得更難，有許多意外，許多事情更像是陷阱，而不是歡迎。“如果他們覺得這些事情那麽好的話，為什麽六個月、一年前不做，而是在離任四、五、六天才做？”坎貝爾反問道。他認為，他們這麽做不是為了留下執政遺產，而是意在苛刻對待拜登政府。

對於特朗普政府最近推動所謂“美台交流”，坎貝爾認為，其在台灣問題上的做事方式是“政治化的”，意在“以令事情更為困難的黨派分裂的外交行動的方式，將之作為武器來對付拜登政府”。不過，坎貝爾在會上也談到所謂“大國競爭”，他預期下一階段大國競爭最可能在技術領域展開，隻是不是簡單地使用特朗普政府最近使用的“殘酷工具”，而是用更微妙的不會完全破壞全球供應鏈、造成市場混亂的方式。

坎貝爾將成為拜登政府裏中國及亞洲政策的關鍵人物。有分析認為，他可能將以更加重視美國盟友的姿態，在亞洲與中國交鋒。事實上，關於上述觀點，坎貝爾在1月12日發表於美國《外交事務》雜誌的署名文章上也有所體現。這篇由坎貝爾與布魯金斯學會中國戰略項目主任杜如鬆（Rush Doshi）共同撰寫的題為“美國如何加固亞洲秩序——恢複平衡與正統的戰略”文章宣稱，中國日益增長的實力使亞太地區的微妙平衡變得不穩，並使“領土冒險主義”更加大膽。但特朗普幾乎讓亞太地區操作係統的每一個元素都變得緊張。美國有必要認真地與亞洲重新接觸。文章呼籲尋求擴大由澳大利亞、印度、日本和美國組成的所謂“四方安全對話”等美國同盟，但文章同時也表示為與北京的合作保持開放，並稱“亞洲國家不希望被迫在美國和中國之間做出選擇”。“更好的解決方案是，美國及其合作夥伴說服中國，讓它相信一個有競爭力但和平的地區是有好處的“。更加重要的是，這篇文章還指出，“如果北京遵守各方達成一致的規則，就應該讓它在地區秩序中占據關鍵位置。”

3. 隻有一個中國，並沒有獨立的台灣，美國也不會承認台獨

第三把火小了一點，但也可以看作是拜登新政府撥亂反正，重回精英建製派的立場的一個證據，也是重建中美交關係和互相信任的基石。台灣媒體1月16日報道，美國總統當選人拜登的核心幕僚埃裏森（Graham Allison）接受訪問時表示，拜登明白“隻有一個中國”，並沒有獨立的台灣，美國也不會承認台獨。

埃裏森已擔任拜登外交政策幕僚數十年，他指兩岸未來的發展應以人民為最大福祉為優先，在不與中國交惡的前提下，“一個中國”這個理念是毫無異議的。而拜登政府最大挑戰是製定另一套外交策略、突破“一國兩製”的架構，讓美國、中國及台灣都能和平共榮才是最重要的。埃裏森最後還明確表示，雖然“一國兩製”已走到盡頭，即使令人不開心、不滿意，也沒有解決中國與台灣之間的問題，但是卻能讓北京、台北和美國都能夠因此遠比另一選項即戰爭更為有利。

期望著拜登新政府的三把火將不斷地開創和建立中美關係的一個新局麵，雙方不僅都能夠釋放善意，並且相向而行。在互相尊重和理解，相互平等的前提下，以更多的協商協調和合作新關係來代替特朗普政府的敵對競爭和對抗的關係。為中美兩國人民和全世界人民帶來更多的利益和福祉。

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1. 五碗炸醬麵的拜登將如何成為中國新對手

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