資料圖：北愛首府貝爾法斯特和平牆上的塗鴉，標語寫著不向歐盟屈服。
上任70天後，英國首相約翰遜終於公布了他的脫歐新方案一個與前任特蕾莎梅差別很大的方案。
方案於倫敦時間10月2日下午在英國保守黨年會上公布，包括一份五頁的致容克的信和一份七頁的解釋文件。這兩項文件已經交給歐盟方麵討論，官方的法律文書尚在準備之中。從各方目前的表態來看，脫歐僵局或有鬆動跡象。
不同於此前廣為人知的後備計劃（backstop），新方案提出，在脫歐過渡期於2020年12月31日結束之後，北愛爾蘭將隨英國一同退出歐盟關稅同盟，英國不再受歐盟貿易規則的管轄；但會創建一個覆蓋全愛爾蘭島的商品管製區（all-island regulatory zone），北愛爾蘭與愛爾蘭之間的商品流通仍然遵循歐盟單一市場規則，不在北愛邊境上設立檢查站。在此方案正式生效之前，也就是2021年的1月1日，將由北愛爾蘭議會來投票決定是否開始執行；此後每四年投票一次決定未來四年的安排。
當天，約翰遜政府還宣布，計劃在下周二（10月8日）讓議會再次休會，直到10月14日女王發表演講。此前，英國最高法院判定約翰遜政府要求議會休會五周的決定違法，但未禁止政府再次要求休會。
兩條邊境線
約翰遜政府公布的文件顯示，新方案強調了五個要點：1）尊重《貝爾法斯特協議》的和平主張；2）致力於維護英國-愛爾蘭長期存在合作的領域；3）在愛爾蘭島上建立一個覆蓋全島的管製區，涵蓋包括農產品在內的所有商品；4）賦予北愛爾蘭議會和其行政機關以提出不同方案的權力；5）在過渡期結束之後，北愛爾蘭將完全屬於英國海關領土，而不是歐盟關稅同盟的一部分。
《衛報》認為，新方案最主要的特點是，圍繞著北愛問題將出現兩條邊境線：一條是商品監管的邊境，由於北愛爾蘭與愛爾蘭之間的商品流通仍然遵循歐盟單一市場規則，檢查站將設在北愛爾蘭與英國之間的愛爾蘭海上；另一條是關稅的邊境，北愛脫離歐盟的關稅同盟，這條線將劃在愛爾蘭與北愛爾蘭之間。
這與特蕾莎梅政府與歐盟談判時協商的後備計劃（backstop）很不一樣。早先的後備計劃希望，如果過渡期內英國和歐盟未談妥貿易協定，到過渡期結束時，為確保北愛爾蘭和愛爾蘭之間不出現硬邊界，北愛爾蘭地區將無限期地留在歐盟的單一市場和關稅同盟之內，直到找到更合適的解決方案。
《衛報》分析，約翰遜的方案實質上仍然包含了後備計劃，隻不過範圍從全英國（UK-wide backstop）縮小至了北愛爾蘭（NorthernIreland-only backstop）。後者其實正是特蕾莎梅在談判開始時考慮過的方案：北愛爾蘭仍然以某種形式留在歐盟裏，但英國其他部分並不需要與其保持一致。但這個方案當時被北愛民主統一黨（DUP）駁回，因其反對北愛在任何形式上被英國區別對待。
不過，北愛脫離了關稅同盟之後，覆蓋全島的商品管製區將如何運行，技術細節上仍麵臨不少困難。在解釋文件中，約翰遜政府承認，這將要求英國對從北愛爾蘭流入的商品進行更多檢查，也會在特定情況下需要對穿越於南北愛爾蘭的商品進行檢查。除此之外，還需要在過渡期結束之前對現行的海關規則進行具體可行的改進和簡化。
一次管四年
新方案的另一個亮點是，將最終決定權交由北愛爾蘭議會。
在當天的講話中，約翰遜重申了他對後備計劃的理解和對未來英歐關係的預期：後備計劃對英歐未來關係起到了橋梁的作用，它將讓英國更緊密地融合到歐盟的關稅協定、法律之中。但這種更緊密的關係，卻並不是當前的英國政府想要追求的。因此，任何形式的後備計劃都應是暫時的、而不應是無限期的。
新方案指出，在過渡期結束之後、方案正式生效之前，也就是2021年的1月1日，將由北愛爾蘭議會來投票決定是否開始執行；此後每四年投票一次決定未來四年的安排。
該管製區（愛爾蘭島商品管製區）需取決於那些被它影響的人們的意願。這是民主的基礎。約翰遜表示。
根據《衛報》分析，有三個可能出現的風險。第一，自從2017年初北愛行政委員會解散之後，直到現在都尚未成功再建立起一個有效運轉的行政中樞。如何有效地組織反映民意的投票將打上問號。第二，當前在北愛實際掌握行政權力的是第一大黨DUP，它以支持硬脫歐而聞名，這將給他們很大的權力追求自己的政治議程，強行否決該方案。第三，沒有關於後備計劃的備選計劃，一旦北愛議會對該方案投下反對票，並沒有一個現成可用的方案B。
《衛報》的報道還指，由於北愛經濟高度依賴於歐盟關稅同盟框架下的愛爾蘭，貨物貿易關係價值達52億英鎊，約翰遜的新方案必將使北愛經濟受損。
歐盟謹慎
新方案公布以後，皮球被踢給了約翰遜的對手歐盟。
在保守黨年會上，約翰遜罕見地表達了他對歐洲的熱愛：我們不是一個反歐洲的黨派。英國不是一個反歐洲的國家。我們就是歐洲人。我愛歐洲。但他很快轉到協議上，這是一個要麽接受要麽拉倒的方案，時間已經所剩無幾。據CNN分析，約翰遜的姿態不隻是向歐盟喊話，也是在為接下來可能的大選做準備。
對歐盟來說，約翰遜的新方案將不可避免地傷及愛爾蘭的利益；但如若強硬拒絕，便給了約翰遜更多硬脫歐的口實，成為需要為協議流產負責的對象。因此，目前表態的歐盟領導人都采取了相對謹慎的措辭。
歐盟委員會主席容克表示，他認可新方案裏取得的積極進展，特別是對於全島管製區的設置，但它存在一些非常有問題的點，例如，如何切實保障北愛邊境的和平、以及實質性的海關規則要如何操作等等。他指出，還有許多工作要做。容克的表態被視為談判可以繼續的跡象。
愛爾蘭總理瓦拉德卡表示，新方案並未完全達到後備計劃裏原則上同意的那些目標。不過，他會進一步研究方案的細節，並與歐盟機構進行磋商。
德國總理默克爾表示，歐盟其餘27個成員國將站在一起，對這些方案的建議仔細研究、評估。
BBC政治事務編輯勞拉昆斯伯格（Laura Kuenssberg）評論，沒有立即積極討論的跡象，但也沒有立即否決的態勢這些都使得事態更加迷離，到底是否有機會真正地實現突破。
議會鬆動
但歐盟還不是唯一的攔路虎。
按照歐盟法律，約翰遜政府需與歐盟就脫歐協議草案達成一致，再交由各自的議會投票通過。此前，特蕾莎梅與歐盟達成的協議曾三次慘遭英國議會否決。
但約翰遜的新方案公布後，已經得到了不少來自保守黨外的公開支持。
DUP在第一時間發表公開聲明，暫時支持約翰遜的新方案。但也強調，還有很多工作要做。在特蕾莎梅進行脫歐斡旋的過程中，DUP的反對讓她舉步維艱。
兩名支持脫歐的工黨議員也公開表示，如果約翰遜的方案能夠拿到英國議會進行表決也就是說，得到了歐盟的支持那麽他們會在表決中投下讚成票。
加上約翰遜本已在保守黨內硬脫歐者中建立起的票倉，若再有更多議員被新方案說服，或將鬆動持續已久的脫歐僵局。
