中國人口“兩頭承壓”：5個年輕人養1個老人

最新出版的《中國統計年鑒2021》顯示，2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長率僅為1.45‰。

《中國統計年鑒2021》“人口”部分主要反映我國2020年及曆年人口方麵的基本情況，由於2020年為普查年份，因此統計年鑒中的部分數據由“七人普”數據推算而來。2020年的出生率、死亡率、人口自然增長率等一些數據係首次公布。

人口出生率首次跌破1%，自然增長率創43年新低

2020年，全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長率僅為1.45‰，創下1978年以來的曆史新低。2020年，全國出生人口1200萬人，比2019年下降達18%。

出生人口下降早在意料之中。“七人普”數據顯示，近十年來，中國增加了7206萬人，增長5.38%；年平均增長率為0.53%，比2000年到2010年的年平均增長率0.57%下降0.04個百分點。

對於出生人口持續下降的原因，輿論早有諸多討論。多位受訪專家表示，生育意願降低是社會發展到一定階段都會出現的現象，世界上很多國家都麵臨這個問題。從我國自身來看，較高的房價和較高的生育、養育、教育成本都是影響年輕人生育意願的原因。

此外，隨著“全麵二孩”政策的實施，部分被壓抑的生育意願在政策實施的前幾年得到集中釋放，從2017年開始，我國出生人口連續四年下降。2020年已經是政策實施的第五年，“二孩堆積”效應明顯減弱。

同時，結婚人數的下降也不利於出生人口的增長。民政部最新數據顯示，今年第三季度，全國共有588.6萬對新人登記結婚。這一數字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，減少了124.5萬對。

為應對低生育率、老齡化等人口問題，我國決定實施“三孩政策”，一對夫妻將可以生育三個子女。目前，部分地區已經陸續出台配套措施。比如，北京獎勵生育三孩的女職工額外30天產假，配偶15天陪產假；四川攀枝花對二孩、三孩家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3周歲，成為全國首個發放育兒補貼金的城市。

政策顯效需要時間，算上孕育周期，5月末方才實施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很難對2021年的生育數據有明顯拉動。而擺在眼前的1.45‰的人口自然增長率（出生率－死亡率）引發人們擔憂：人口負增長會提前到來嗎？

“2020年人口自然增長率是1.45‰，創下新低，2021年這個數據會不會出現負值，現在還很難做一個判斷，但趨勢是一定的。”中國人民大學社會與人口學院教授楊菊華表示。

她分析，從2016年到2019年，我國每年死亡人口基本穩定在980萬人至990萬人，逐年增長。隨著老齡化進程的加快，死亡人口未來會繼續增多。與此同時，出生人口連續下降，2020年為1200萬人，隨著生育率的降低，出生人口數與死亡人口數將十分接近，甚至出現負值。

對這個問題，國家統計局局長寧吉喆在“七人普”新聞發布會上曾作出回應，我國人口增速將繼續放緩，今後會達到峰值，但具體時間還有不確定性，預計在未來一段時間內我國人口總量會保持在14億人以上。

5名年輕人要養1名老人，14個省份老年撫養比超20%

年鑒數據顯示，2020年末，我國人口總撫養比為45.9%，連續3年上升。總撫養比由少年兒童撫養比與老年人口撫養比構成。其中，老年人口撫養比為19.7%，呈持續上升趨勢。

也就是說，當前，我國每100名勞動年齡人口需要負擔近20名老年人，即5名年輕人要贍養1位老人。

“這個比例還不是最高的，日本、歐洲的老年撫養比都要比我們高，但可以說，我們已經進入了比較高的行列，並且在‘十四五’時期還會增長。”

楊菊華告訴記者，1963年是新中國成立以後出生率最高的一個時期，到2023年這些人就將滿60歲，正式進入老年人群體，因此，“十四五”時期將是我國人口老齡化進程最快、規模增長最大的一個時期。到“十四五”末，預計我國將有3億老年人。

分地區看，重慶和四川的老年人口撫養比最高，分別為25.48%和25.28%，遼寧為24.37%，排在第三。老年人口撫養比在20%以上的省份有14個，比2019年增加了7個，上海、天津、河北、江蘇以及山東、河南等人口大省和東北三省均在列。

這樣的格局既與人口的流動遷移有關，也與生育政策的執行力度有關。楊菊華分析，重慶和四川一直嚴格執行獨生子女政策，一家生育一個，同時兩地很長一段時間都是人口流出地區，大量人口向外遷移務工，造成了老年撫養比較高。上海則是由於經濟社會發展較快，過去一段時間生育率整體較低。

對撫養比反映出的老齡化問題，楊菊華提供了另一個角度，“撫養比是一個非常重要的人口指標，但不能唯指標論，現在60歲的人真的需要其他人撫養嗎？”她認為，大多數60歲人群的身體還很好，還可以貢獻社會，要正確看待老年人的價值，這裏麵既包括他們的社會性生產價值，也包括對家庭內部的貢獻。

廣東連續15年為人口第一大省，山東、河南分列二三

統計年鑒還公布了我國最新的人口總量。到2020年末，全國31省份總人口數為141212萬人。這個數字由“七人普”數據推算而來，較“七人普”時（標準時點為2020年11月1日零時）略有增加。

其中，廣東、山東人口超過1億，廣東以12624萬人成為人口第一大省。人口在千萬以下的省份有3個，分別為西藏、青海和寧夏，其中西藏以366萬人繼續成為全國人口最少的省份。

記者注意到，從1998年至今，人口第一大省的“爭奪”始終在廣東、山東、河南三省間展開。1998年時，河南是我國的人口第一大省，全省總人口為9315萬人。山東排在第二，為8838萬人。彼時，廣東有人口7143萬人，僅位列第五，四川、江蘇都排在廣東的前麵。

1999年、2000年，廣東先後超過江蘇、四川，成為人口第三大省份。2000年開展的“六人普”數據顯示，當時河南有9256萬人、山東有9079萬人、廣東有8642萬人。河南、山東、廣東分列人口前三大省份的格局多年未變。

直到2005年末，統計數據顯示，當年河南有9380萬人，比2004年的9717萬人銳減了300多萬人，雖然在當年並未改變河南人口第一大省的地位，但為後來的格局生變埋下了伏筆。

為什麽河南在一年之間就減少了超過300萬人？記者查閱官方資料發現，這可能主要是由於統計口徑的改變而導致數據上出現變化。官方說明，2005年起，各地區數據為常住人口口徑，流動人口的情況也被考慮進去。

流動人口數據納入統計範圍後，東南沿海的巨大吸引力也體現在了數據上。2006年末，廣東一舉超越山東、河南，以9442萬人的總人口數成為人口第一大省，並且在2009年末，率先突破1億人。從2006年至今，廣東作為我國人口第一大省的地位始終沒有改變。

同一時期，河南、山東連續幾年的“你來我往”終於在2010年末停止，山東以9588萬人將河南徹底反超，成為人口第二大省，並於2017年底人口總數突破1億人。從2010年至今，廣東、山東、河南分列一、二、三位的地區人口格局再未改變。