60歲以上老年人口將突破3億 如何應對這一挑戰

最新觀點顯示，“十四五”期間，中國老年人口將迎來第二次強勁增長高峰。老齡化加速產生的養老問題，將對整個社會治理提出挑戰。

對於養老問題的補短板，中國老齡協會政策研究部主任李誌宏在16日舉行的“美好老齡 領見未來”高峰論壇（下稱“高峰論壇”）上表示，應加強養老機構公共衛生應急、養老服務人才隊伍建設，補齊養老監管體製等領域存在的短板。

同時，“深入推進養老產業‘放管服’，降低養老服務企業的製度性交易成本和準入門檻，保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持，是今後深化改革的重要取向。”李誌宏表示。

此外，養老服務體係和“老人友好型”城市建設亦需提速。



高峰論壇發布的《中國大中城市健康老齡化指數報告（2019~2020）》（下稱《報告》）顯示，到2053年前後，我國人口老齡化將達到最高峰，老年人口達到4.87億，將占到屆時全球老年人口總數的四分之一，老年撫養比（70.8%）和社會撫養比（103%）相繼達到峰值，這意味著100個勞動年齡人口要承擔扶（撫）養71個老人和32個少年兒童的沉重壓力。

“‘十四五’期間，老年人口迎來第二次強勁增長高峰，年均增長超過1200萬，是‘十三五’時期的2倍。養老服務業發展的內外部壓力變大，麵臨老年民生改善的福利剛性和財經增收壓力的矛盾。”李誌宏表示。

養老問題對整個社會治理提出了挑戰，同時，上世紀60年代出生的“新生代老年人”對養老的需求也從生存型向發展型和享受型轉化，由物資保障型需求向服務型、精神文化需求轉型。養老服務機構應相應地提供多層次、個性化、品質化、精準化的養老保障和服務供給。

在深入推進養老產業發展方麵，李誌宏認為，“推動更多民間資本選擇注冊登記為工商企業，進行市場化運營。發展養老服務業要進一步加強對外開放力度，促進教育、健康、養老等領域全方位對外開放，引入國外優質服務資源，彌補國內高質量供給的短板。”

其次，城市規劃也應該對老年人更友好。

“在實際生活中，我國老年宜居環境基礎設施薄弱，住宅缺乏適老電梯，老年人出行極為不便，社區缺少老年人活動場地和休憩處，交通設施及道路規劃等很多沒有考慮到老年人需求，這些使得老年人的生活便利性、獨立性受限。” 北京清華同衡規劃設計研究院院長袁昕表示。

為推動老年友好城市建設，世界衛生組織早在2007年就發布《全球老年友好城市建設指南》，而上海是中國最早開展老年友好城市建設的大城市之一。

袁昕認為，隨著老齡化的加速，城市建設也應跟上步伐，比如上海在進行的老舊小區加裝電梯；在樓梯、走廊、公廁和休息廳的牆上設安全扶手；公共廁所配坐式坐便器，並配有扶手、求救電鈴；人行橫道信號燈設置倒計時顯示器、路口安裝聽覺設施等，從細節上有利於老年人生活，值得借鑒。

為了解決目前市場上養老機構魚龍混雜、水平參差不齊的情況，中國質量認證中心在高峰論壇上發布了全新的“美好老齡服務質量評價體係（QSAW）”。QSAW評價體係，以硬件設施為評價基石、用戶體驗為評價導向、組織績效為評價重點、數字化參與為評價手段，探索並形成一套新形勢下中國養老服務高質量發展的新路徑。

該高峰論壇由中國質量認證中心聯合中國老年學和老年醫學學會等機構共同主辦，為期兩天，來自海內外的300餘名康養方麵的專家學者及養老院院長圍繞養老相關話題展開研討與交流。